Cục Hải quan: Giấy Đăng Ký Kiểm Tra Chất Lượng Không Phải Giấy Phép Nhập Khẩu

22/09/2026

Cục Hải quan cho rằng giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng và giấy phép nhập khẩu là hai loại chứng từ độc lập trong hồ sơ hải quan. Do đó, không có cơ sở áp dụng quy định về thời điểm phải có giấy phép nhập khẩu để yêu cầu doanh nghiệp phải có giấy đăng ký kiểm tra chất lượng trước khi đăng ký tờ khai, đồng thời đề nghị hướng dẫn xử lý các lô hàng vướng mắc trong giai đoạn chuyển tiếp chính sách.

Không đồng nhất chứng từ kiểm tra chuyên ngành với giấy phép nhập khẩu

Cục Hải quan vừa có văn bản gửi Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) nhằm làm rõ một số nội dung liên quan đến việc áp dụng chứng từ kiểm tra chất lượng hàng hóa khi thực hiện thủ tục hải quan.

Trước đó, tại Công văn số 1948/CCPT-CL, Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường viện dẫn khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 167/2025/NĐ-CP) và cho rằng trước ngày 01/7/2026, việc đăng ký tờ khai hải quan đối với các lô hàng thức ăn chăn nuôi nhập khẩu chỉ được thực hiện khi đã có giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng được cơ quan chuyên ngành xác nhận.

Về vấn đề này, Cục Hải quan phân tích rõ các cơ sở pháp lý:

• Về bản chất quản lý theo giấy phép: Theo khoản 1 Điều 29 Luật Quản lý ngoại thương, quản lý theo giấy phép xuất nhập khẩu là biện pháp cấp giấy phép hoặc hình thức có giá trị pháp lý tương đương để thương nhân thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa. Trong khi đó, giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng là chứng từ được xác nhận trong quá trình thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu, không phải giấy phép nhập khẩu hoặc văn bản cho phép nhập khẩu.
• Về phân loại chứng từ hồ sơ hải quan: Khoản 1 Điều 24 Luật Hải quan năm 2014 quy định rành mạch “giấy phép xuất nhập khẩu” và “văn bản thông báo kết quả kiểm tra hoặc miễn kiểm tra chuyên ngành” là hai chứng từ khác biệt trong hồ sơ hải quan.

Theo Cục Hải quan, việc một chứng từ do cơ quan quản lý chuyên ngành tiếp nhận, xác nhận không đồng nghĩa chứng từ đó là “giấy phép” theo quy định tại khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP. Vì vậy, Cục Hải quan cho rằng không có cơ sở áp dụng quy định về thời điểm phải có giấy phép nhập khẩu để yêu cầu doanh nghiệp phải có giấy đăng ký kiểm tra chất lượng trước thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.

Đề nghị hướng dẫn xử lý các lô hàng chuyển tiếp chính sách

Bên cạnh việc làm rõ tính chất chứng từ, Cục Hải quan đề nghị Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường phối hợp với Cục Chăn nuôi và Thú y hướng dẫn cụ thể việc xử lý các lô hàng đã đăng ký tờ khai hải quan, đăng ký kiểm tra chất lượng trước ngày 01/7/2026 nhưng chưa hoàn thành thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng.

Thực tế phát sinh vướng mắc đối với trường hợp hàng hóa thay đổi chính sách quản lý:

• Thời điểm đăng ký tờ khai (trước ngày 01/7/2026): Lô hàng thuộc diện phải kiểm tra nhà nước về chất lượng theo quy định của Nghị định số 132/2008/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung
• Thời điểm sau ngày 01/7/2026: Một số mặt hàng (như trường hợp nguyên liệu thức ăn chăn nuôi được phân loại mức độ rủi ro trung bình theo Thông tư số 27/2026/TT-BNNMT) không còn thuộc diện phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng khi nhập khẩu

Do nguyên tắc quản lý hàng hóa áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai (khoản 3 Điều 29 Luật Hải quan), nhưng từ ngày 01/7/2026 cơ quan chuyên ngành không còn thực hiện thủ tục kiểm tra xác nhận đối với danh mục hàng hóa này, doanh nghiệp gặp khó khăn do không có đủ chứng từ kiểm tra chuyên ngành theo quy định cũ để làm cơ sở hoàn tất thông quan.

Để đảm bảo việc nhập khẩu được thông suốt và thống nhất, Cục Hải quan đã đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc xử lý thông quan đối với các trường hợp nêu trên, đồng thời rà soát các trường hợp tương tự đối với hàng hóa thuộc phạm vi quản lý của Bộ.

Lưu ý đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu

1. Xác định chính sách áp dụng tại thời điểm mở tờ khai: Theo Luật Hải quan, chính sách quản lý và thủ tục hải quan áp dụng căn cứ tại thời điểm đăng ký tờ khai. Khi các quy định quản lý chuyên ngành có sự thay đổi hoặc cắt giảm thủ tục, doanh nghiệp cần chú ý thời điểm đăng ký tờ khai để xác định đúng nghĩa vụ kiểm tra chuyên ngành tương ứng
2. Kiểm tra kỹ phạm vi và danh mục rủi ro của hàng hóa: Cần đối chiếu chính xác mã số hàng hóa, tên thương mại và phân loại mức độ rủi ro cụ thể theo các thông tư mới (như Thông tư 27/2026/TT-BNNMT) để biết chính xác mặt hàng nào được giảm/miễn kiểm tra, tránh suy diễn chung cho toàn bộ nhóm hàng
3. Theo dõi hướng dẫn chuyển tiếp: Các doanh nghiệp đang có lô hàng mở tờ khai và đăng ký kiểm tra trước ngày 01/7/2026 nhưng chưa hoàn tất thủ tục cần chủ động theo dõi văn bản hướng dẫn xử lý chuyển tiếp giữa Bộ Nông nghiệp và Môi trường với cơ quan Hải quan để kịp thời tháo gỡ vướng mắc thông quan

Liên hệ Vantage Logistics nhận tư vấn phương án vận chuyển và báo giá phù hợp.

Vui lòng cung cấp thông tin: loại hàng, thị trường, điểm đi/đến và thời gian dự kiến.

Gửi yêu cầu ngay hôm nay để nhận vận chuyển tối ưu từ đội ngũ Vantage Logistics.